눈부심 등 반영한 새 조명 기준 마련…옥외조명 사전 심사제 전국 확대

[이데일리 이연호 기자] 정부가 올해 국민 체감형 빛공해 기준 연구를 추진해 눈부심 등 시각적 불편함이 반영된 조명 기준을 마련한다. 옥외조명 사전 심사제도를 전국으로 확대하고, 공공분야 입찰·조달 시 빛공해 방지 기술을 적용한 조명 등에 가점을 부여한다.

그래픽=환경부.

환경부는 인공조명에 의한 빛공해 방지를 위해 이 같은 내용을 포함한 ‘제3차 빛공해방지종합계획(2024~2028)’을 수립하고 올해부터 본격적으로 시행한다고 11일 밝혔다.

이번 종합계획은 ‘인공조명에 의한 빛공해 방지법’에 따라 인공조명으로부터 발생하는 빛공해를 방지하고 건강한 빛환경을 조성하기 위해 5년마다 수립하는 국가기본계획이다. 2차 계획이 빛공해 방지 정책의 제도적 기반 확보에 집중했다면, 이번 계획은 일상과 밀접한 분야에 대한 빛환경 개선을 통해 국민의 체감도를 높인 점이 특징이다.

환경부는 이번 계획을 수립하기 위해 학계, 관계 부처, 지자체 등 관계 기관 협의 및 의견 수렴을 비롯해 빛공해방지위원회(위원장 환경부 기후탄소정책실장)의 의결을 거쳤다. 이번 계획은 ‘국민이 편안한 빛, 일상을 비추는 빛’이라는 비전 아래 ‘편안한 빛환경 조성으로 국민 삶의 질 향상’을 목표로 4대 추진 전략과 12개 세부 과제로 구성됐다.

첫 번째 추진 전략은 ‘국민 일상 비추는 건강한 빛환경 조성’이다. 현장 중심의 정책으로 빛공해 방지 정책에 대한 국민 체감도를 높인다. 우선 현재 조명의 물리적 밝기 수준(조도·휘도)만을 관리하는 체계에서 국민 체감형 빛공해 기준 연구를 올해 추진해 눈부심 등 시각적 불편함이 반영된 조명 기준을 마련할 계획이다.

또 골목길을 비추는 보안등 등 사회 안전 용도의 조명과 지역 관광 활성화를 위한 경관 조명 등의 경우에는 현장 상황에 맞는 유연한 밝기 기준을 적용하되, 옥외 체육시설 등 국민 불편이 발생하고 있는 신규 조명의 경우에는 합리적인 조명 기준을 마련할 계획이다. 아울러 빛공해로 인한 농작물 생산량 감소 등 농축산 분야의 다양한 빛공해 피해에 대한 연구를 확대해 농어촌 지역의 빛공해 피해를 최소화할 계획이다.

두 번째 추진 전략은 ‘선제적·효율적 빛공해 관리 체계 마련’이다. 빛공해 사전 예방 체계 강화를 위해 현재 일부 지자체에서만 시행하고 있는 옥외조명 사전 심사제도를 전국으로 확대한다. 옥외조명 사전 심사제도는 신규 조명기구 설치 시 빛방사허용기준 준수 여부 등을 사전 확인 후 승인하는 제도다. 환경부는 옥외조명 사전 심사제도 대상 및 심사 항목 등에 대한 안내서(가이드라인)를 마련하는 등 지자체의 제도 활성화를 지원할 계획이다.

세 번째 추진 전략은 ‘민간 협력 바탕의 빛환경 정책 추진’이다. 빛공해 방지 정책 추진과 기술 개발 과정에서 민간과 지자체의 참여를 강화하는 것이다.

이를 위해 공공분야 입찰·조달 시 빛공해 방지 기술을 사용한 조명 등에 가점을 부여하는 등 혜택(인센티브) 방안을 마련하고, 빛공해 방지 기술 개발에 대한 동력을 확보할 계획이다. 또 지자체와 협력해 스마트·고효율 조명기술 현장실험실(리빙랩)을 시범 조성해 빛공해 문제를 현장 맞춤식으로 해결하는 등 지자체와 민간의 역량을 활용한다.

네 번째 추진 전략은 ‘좋은빛 문화 정착’이다. 지자체 빛공해 민원 담당자의 전문성을 높이는 교육을 강화하고, 대학, 연구기관 등과 협력해 빛공해 분야 전문인력 양성을 위한 전문 교육 과정을 신설할 계획이다. 또 우수한 생태 관광 지역과 조명을 활용한 지역 행사 등과 연계해 좋은빛 체험 과정을 개발하는 등 좋은빛 우수 사례를 선보인다. 이를 통해 과도한 조명을 남용하는 것은 지양하고 주변 환경과 조화로운 조명 사용의 중요성을 전국으로 확산시킬 예정이다.

이창흠 환경부 기후탄소정책실장은 “이번 3차 계획은 빛공해 영향에 대한 연구 및 기술 여건 향상에 따라 기존의 관리 체계를 고도화했다”며 “빛공해 방지와 관련된 기술 개발은 물론 좋은빛 문화를 선도해 국민 모두가 편안한 빛 환경 속에서 일상을 누릴 수 있도록 하겠다”고 말했다.

이번 제3차 빛공해방지종합계획은 오는 12일부터 환경부 누리집에서 전문(PDF)을 확인할 수 있다.