서초구 新청사 '일석이조'.."예산 들이지 않고 새단장"

by정태선 기자
2016.05.26 14:02:26

지난달 27일 LH오리사옥에서 열린 공공건축물 리뉴얼 선도사업 추진을 위한 국토교통부 - 서초구 - LH 간 업무협약식에서 국토교통부 손태락 국토도시실장(왼쪽), 조은희 서초구청장(가운데), LH 조현태 행복주택본부장(오른쪽)이 포즈를 취하고 있다. 서초구 제공.

[이데일리 정태선 기자] 서초구가 세금을 투입하지 않고 민간재원을 활용하는 복합개발 방식으로 신청사 건립을 추진하고 있어 화제다.

일부 지방자치단체가 막대한 예산을 들여 호화 공공청사를 건립해 눈총을 받았던 것과 달리 세금을 쓰지 않고서도 문화 주거 등의 복합기능을 갖춘 실속형 청사가 새롭게 등장할 전망이다.

서울 서초구는 26년이 지나 협소하고 노후화된 청사의 신축 건립을 위해 기존 업무공간은 물론 문화 상업시설 등이 공존하는 신개념의 공공청사 복합개발을 추진한다. 새로 들어서게 될 신청사는 공공 업무시설, 문화, 주거, 상업시설이 공존하는 형태의 신개념 복합개발 방식이다.

구는 지난달 27일 서초구청 신청사 리뉴얼 선도사업의 효율적인 추진을 위해 성남의 LH 오리 사옥에서 서초구-국토교통부-LH 3자 간 양해각서를 체결했다.

정부의 리뉴얼 선도사업은 국토부가 총괄기관으로 사업계획 수립을 위한 컨설팅 및 관계부처 협의를 지원한다. LH는 예비사업자로서 복합개발을 위한 개발정보와 노하우를 제공하고, 서초구는 도시관리계획 변경 등 사업주체를 맡아 3자 간 유기적으로 협업해 진행하는 방식이다.

특히 이러한 사업방식은 수탁기관인 LH에서 금융기관 등을 통해 사업비용을 자체 조달 후 개발하고, 일정 기간 임대수익을 통해 개발수수료와 사업비를 상환받는 형식이다. 이에 따라 구는 이미 청사 건립을 위해 조성한 1000억원의 건립기금 등 소요예산을 절감할 것으로 보인다.



또 양재역 주변이라는 서울 강남의 역세권 거점지역을 구청에서 독점하지 않고, 공공건축물에 주민편익시설과 상업시설 등을 포함한 효율적인 복합개발을 통해 시민들에게 돌려준다는 점에서 의미가 있다.

세금을 투입하지 않고 민간재원을 활용하는 복합개발 방식은 가까운 일본 도쿄의 토시마구 신청사의 사례에서도 찾아볼 수 있다. 토시마구 신청사는 저층부에 상업시설을, 고층부엔 아파트를 개발한 이익으로 중층부에 청사시설을 새롭게 건립, 대표적인 복합청사 사례로 꼽힌다.

구는 이와 같은 위탁개발 방식을 통한 복합개발로 절감된 예산을 부족한 어린이집 확충과 경로당 건축 등 주민들을 위한 문화·복지 사업으로 주민들에게 되돌려줄 계획이다.

구는 실무협의체를 구성하고 사업계획 수립을 위한 연구용역을 이번 달 착수했으며, 관련기관과 협의해 신청사 건립을 추진하고 있다. 앞서 구는 작년 12월 국토교통부의 ‘공공건축물 리뉴얼 선도사업’ 선정심의회에서 민·관 복합개발 선도사업 시범기관으로 선정됐다.

조은희 서초구청장은 “그동안 구청사 사무실과 주차공간이 부족해 애로가 많았다”며 “국토부의 지원과 LH의 경험을 바탕으로 긴밀히 협력해 공공청사의 좋은 선례가 되도록 멋진 청사를 건립하겠다”고 말했다. 아울러 “얼마전 서울시 상당수 구청의 호화청사 논란’ 보도가 있었지만, 서초구의 경우 정부와 손잡고 건립하는 실속형 공공청사의 모델로서 호화청사와는 거리가 멀다”고 일축했다.