美 '통상 갑질’ 반격…한-캐나다, WTO 제소 공조(종합)

by김상윤 기자
2018.01.28 12:48:16

김현종 산업통상자원부 통상교섭본부장이 오는 24∼25일 스위스 다보스에서 개최되는 세계경제포럼 연차 총회인 ‘다보스 포럼’에 참석하기 위해 23일 오후 인천공항을 통해 출국하고 있다. (사진=연합뉴스)

[세종=이데일리 김상윤 기자] 정부가 한국산 세탁기와 태양광에 대한 미국의 세이프가드 조치에 대해 반격에 나선다. 미국의 보호무역주의에 타격을 입고 있는 캐나다와 긴밀하게 협의해 미국의 ‘슈퍼 갑질’을 세계무역기구(WTO) 제소할 방침이다. ‘아메리카 퍼스트’를 내세우고 있는 미국에 맞서기 위해서는 국제적 공조와 다자무역체제 강화가 필수라는 판단에서다.

28일 산업통상자원부에 따르면 김현종 통상교섭본부장은 24일~26일까지 스위스 다보스에서 열린 다보스에서 열린 세계무역기구(WTO) 비공식 통상장관회의 및 세계경제포럼에 참석해 각국 외교당국자와 양자회담을 진행했다.

김 본부장은 캐나다와 멕시코, 유럽연합(EU) 등과 반덤핑·세이프가드 등 미국의 수입규제 조치에 대한 우려의 시각을 공유했다. 김 본부장은 “최근 반덤핑, 세이프가드 등 수입규제조치들이 보호무역주의 실현 수단(disguised protectionism)으로 이용되고 있다”면서 “이러한 현상이 지속될 경우 궁극적인 피해자는 전 세계 소비자, 기업인, 근로자가 될 것”이라고 꼬집었다.

김 본부장은 특히 크리스티아 프리랜드 캐나다 외교부 장관과 만나 미국의 수입규제 공동대응 방안을 논의했다. 이미 캐나다는 미국이 그간 반덤핑, 상계과세 관련한 6개 관행에 대해 WTO 제소 절차를 진행 중이라 한국과 공조가 필요하다고 판단하고 있다. 캐나다는 미국이 불충분한 자료 제출 기회를 제공하고 수출규제를 보조금으로 간주하고 있다고 비판의 날을 세우고 있다.

아울러 일데폰소 과하르도 멕시코 경제부 장관과 세실리아 말롬스트롬 유럽연합(EU) 통상담당 집행위원 등과도 최근 미국의 반덤핑, 세이프가드 등 일련의 수입규제조치에 대한 우려의 시각을 공유하고 공조 방안을 모색했다.

현재 미국에 세이프가드 조치를 철폐하거나 완화해달라고 양자협의를 요구한 우리 정부는 다음달 7일 이후 WTO 제소 절차를 밟을 것으로 관측된다. 정부는 미국을 제소하기 위한 첫 절차로 WTO 분쟁해결절차(DSU) 4조에 의거한 ‘양자협의 요청서’를 준비하고 있다.

양자협의는 WTO가 분쟁에 개입하기 전 당사국들이 스스로 문제를 해결하기 위한 것으로 최대 60일간 진행된다. 양자협의를 통해 합의하지 못하면 제소국은 WTO에 분쟁해결 패널을 설치해달라고 요청할 수 있다.

문제는 WTO 제소 실효성이다. 미국은 자국의 이익을 위해 WTO를 무력화하는 시도를 하고 있다. 현재 WTO 규정 위반을 판단하는 상소기구 위원 7인 중 3인이 공석이다. 지난 8월 사퇴한 김현종 본부장 외에 지난 7월과 12월 각각 임기만료된 리카르도 에르난데스(Ricardo Ramirez-Hernandez, 멕시코)와 피터 반 덴 보쉐(Peter Van den Bossche, 벨기에) 위원의 후임자가 없다. 미국이 자국에 불리한 결정을 하는 상소기구에 대한 불만으로 후임 위원 선임절차 개시에 반대하고 있기 때문이다.

김 본부장이 WTO 통상장관회의에서 WTO상소기구 정상화를 거론한 것도 이런 이유에서다. 김 본부장은 “WTO 상소기구 위원 공석 사태가 지속될 경우 상소기구가 고사(death by attrition)될 수 있는 위기”라고 지적하고, “회원국이 뜻을 모아 이 문제를 시급히 해결해야 한다”고 촉구했다.

이어 그는 “WTO 규범을 위반한 조치에 대해서는 분쟁해결절차를 통해 시정해 갈 필요가 있다”며 “일명 WTO의 ‘Crown Jewel’(왕관의 보석·가장 귀한 부분)이라고 일컬어지는 분쟁해결 절차를 강화하여 규범 기반의 다자무역체제를 지속 발전시켜 가야 한다”고 주장했다.

EU와 호주, 뉴질랜드, 멕시코, 브라질, 콜롬비아, 홍콩, 파키스탄 등 다른 국가 대표들도 상소기구 충원 필요성을 지적한 김 본부장의 의견에 지지를 표명한 것으로 전해졌다.