서울대 입시 변화…학종 확대 꼼수? 공교육 살리기?

by신하영 기자
2020.11.07 07:42:01

[이데일리 신하영 기자] 서울대가 현 고1부터 적용하는 2023학년도 입학전형에서 폭넓은 변화를 예고했다. 수능 100%를 반영하던 정시모집에서 교과(내신)평가를 도입하기로 한 게 대표적이다. 내신성적을 단순히 개량적 수치로만 반영하는 게 아니라 정성평가를 도입하겠다고 밝히면서 정시에 학생부종합전형(학종) 요소를 가미했다는 비판이 나온다. 반면 정부의 요구대로 정시를 확대하면서도 고교교육 정상화에도 신경을 쓴 ‘고민의 흔적’이란 칭찬도 있다.

서울대 정문(사진=이미지투데이)

6일 교육계에 따르면 서울대가 최근 발표한 2023학년도 입학전형 예고안은 현 고1 학생부터 적용된다. 서울대는 2023학년도부터 정시모집에 지역균형전형을 도입하는 등 몇 가지 눈에 띄는 변화를 담았다.

가장 큰 변화는 정시에 교과평가를 도입한 대목이다. 서울대는 종전까지 정시에서 수능 100%를 반영해 신입생을 뽑았다. 하지만 2년 뒤 치러질 입시에서는 정시모집이라도 수능만으로는 학생을 뽑지 않겠다고 예고했다. 정시 일반전형 1단계에서 수능 100%를 반영, 합격인원의 2배수를 선발한 뒤 1단계 성적 80%, 교과평가 20%를 합산해 최종 합격자를 가리겠다는 것.

공교롭게도 2023학년도는 교육부가 서울대를 비롯해 주요 16개 대학에 수능위주전형 선발비율을 40%까지 높이도록 요구한 시점이다. 이를 앞둔 서울대가 정부 요구대로 수능위주전형을 40%까지 높이면서도 학종 평가 요소를 도입, 이를 보완한 것이란 분석이 나온다. 이는 수능만으로는 원하는 인재를 뽑기 미흡하기에 교과평가란 카드를 뽑아든 것으로 볼 수 있다.

실제로 서울대가 도입을 예고한 교과평가의 면면을 들여다보면 서울대의 의도를 짐작할 수 있다. 서울대는 2023 입학전형안에서 “교과평가는 학생부 교과학습발달사항만 반영하겠다”고 했다.

학생부 교과학습발달사항에는 해당 학생의 학업성적뿐만 아니라 △교과 이수 현황 △세부능력·특기사항이 포함된다. 특히 해당 교과목의 원점수·평균·표준편차·성취도 등이 모두 담겨있어 정성평가까지 가능하다. 예컨대 이 학생이 A과목에서 거둔 성적이나 등급이 공부 잘하는 집단에서 거둔 것인지 그렇지 않은지를 가늠할 수 있다는 것.

이 때문에 이번 서울대 입학전형안이 일반고에 유리하다고 볼 수 없다는 게 중론이다. 이만기 유웨이 교육평가연구소장은 “정시에 교과평가를 반영한다고 해서 자사고·특목고에 불리하다고 볼 수 없다”며 “원점수·평균·표준편차 등을 보면 학교 유형과 학생 수준을 알 수 있다”고 했다. 교과평가로 해당 학교의 학력수준도 판단 가능하다는 의미다.



실제로 과거 서울대가 수시 학종을 확대했을 때도 자사고·특목고의 합격비율이 늘어난 전례가 있다. 서울대는 2007학년도만 해도 수시·정시 비율이 비슷했지만 2013학년도부터 최근까지 약 80%를 수시에서 뽑았으며 학종 100%를 반영했다. 그 결과 일반고 합격생은 줄고 특목고·자사고 합격생은 늘었다. 종로학원하늘교육에 따르면 2007~2018학년 사이 합격생 중 일반고 비율은 72.4%에서 55.6%로 감소한 반면 특목·자사고 비율을 22.1%에서 38.6%로 확대됐다.

임성호 종로학원하늘교육 대표는 “수능으로만 뽑던 정시에서 교과평가를 도입하면서 일정부분 내신 영향력이 작용할 것”이라면서도 “그렇다고 일반고에 유리하다고 볼 수 없으며 이는 과거 서울대가 수시 학종을 확대했을 때도 나타난 결과”라고 했다. 그러면서 “정시에서도 수능으로만 뽑지 않고 정성평가를 반영, 원하는 학생을 뽑겠다는 것”이라고 했다.

교과평가의 영향력은 ‘작지만 무시하지 못할 정도’란 게 입시전문가들의 견해다. 정시 일반전형을 보면 1단계에서 수능성적으로만 합격인원의 2배수를 선발한다. 이어 2단계에서 교과평가를 20점 반영하는데 이 과정에서 당락이 바뀔 수 있다는 것.

이영덕 대성학력개발연구소장은 “서울대 의예과에서 정시로 30명을 선발할 경우 2배수(60명)를 뽑은 과정에서 수능 최고점·최저점의 차이는 9~10점 정도가 될 것”이라며 “1단계에서 선발된 2배수 학생 중 수능성적 25~35등의 학생들은 2단계 교과평가를 합산하면서 당락이 뒤바뀔 가능성이 있다”고 했다. 지원자 중 수능성적 뛰어난 학생들이 많기에 2단계에서 반영하는 교과평가 20%가 변수로 작용할 수 있다는 의미다.

정시에서 지역균형전형을 도입한 것과 수시 지역균형전형에서 최저학력기준을 낮춘 것은 명분에 부합하기 위한 결정으로 볼 수 있다. 서울대는 지역 간 교육격차 해소를 위해 2005년 지역균형전형을 도입했지만 매년 국감 때마다 질책을 받고 있다. 올해 국감에선 권인숙 더불어민주당 의원이 지역균형전형 합격생 중 절반 이상이 수도권 출신이라고 지적했다. 서울대가 권 의원에게 제출한 자료에 따르면 2020년 지역균형선발전형으로 입학한 학생의 51％가 서울·경기·인천 고교 출신이다.

서울대는 이런 비판을 피하기 위해 정시에서도 지역균형전형(지균형)을 신설했다. 정시 지균형에선 수능 60%, 교과평가 40%를 반영해 합격자를 가린다. 정부가 정시 수능전형을 40%까지 확대토록 요구하자 일부를 지역균형전형 선발로 돌린 것으로 풀이된다.

특히 수시 지균형에선 수능최저학력기준을 대폭 낮췄다. 종전까진 수능 국어·수학·영어·탐구 중 ‘3개 과목 이상이 2등급 이내’에 들어야 최종 합격할 수 있었다. 하지만 2023학년도부터는 ‘수능 4개 영역 중 3개 영역 등급 합이 7등급 이내’면 합격이 가능하다.

수능최저학력기준은 모든 입학기준을 충족해도 수능성적이 일정 수준에 미치지 못하면 탈락하는 제도다. 서울대 지균형에 지방·일반고 학생들이 지원해도 수능기준을 충족하지 못해 탈락하는 경우가 많았던 것도 이 때문이다. 이영덕 소장은 “정시에서 지역균형전형을 도입한 것은 수능에 취약한 지방 고교에도 서울대 지원 기회를 주겠다는 것”이라며 “정시 지균형에 재학생뿐만 아니라 졸업생도 추천할 수 있도록 한 점도 같은 맥락”이라고 했다.