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14일 미국 소재 씽크탱크인 에너지경제·재무분석연구소(IEEFA)는 최근 발간한 ‘PLN 위기 : 민자발전사업자들의 고통분담이 필요한 때’ 보고서에서 “코로나 바이러스의 여파로 인도네시아 국영전력회사인 피엘엔(PT. PLN)의 재무부담이 늘어나면서 한국전력이 추진 중인 2GW급(1GW급 2기) 자바 9·10호기 사업도 계획대로 진행될지 불투명한 상황”이라고 지적했다.
앞서 인도네시아 에너지광물자원부는 발전사업의 전력구매계약상 “피엘엔의 의무구매조항은 코로나19 사태로 이행이 어려워졌고 민자발전소들과의 계약을 재협상해야 할지도 모른다”고 언급해, 기존 전력구매계약에 영향을 미칠 수 있음을 시사했다.
피엘엔은 그간 민자발전소들을 유치하기 위해 실제 전력을 사용하는지 여부와 관계없이 전력구매대금을 지급하는 전력구매계약을 한국, 일본 등 주요 민간 발전사업자들과 맺어왔다. 해외투자자들이 인도네시아 국영전력회사의 지급보증을 믿고 투자를 결정하게끔 하는 구조다. 보고서는 “그 결과 오는 2021년 말까지 7365MW의 추가설비가 자바-발리 전력망 내에 늘어날 예정”이라며 “이에 따라 인도네시아 전력 수요가 공급을 따라가지 못해 피엘엔의 재무부담이 심화될 것”이라고 분석했다.
보고서는 특히 “작년 인도네시아 전력수급계획상 수요전망은 2015년보다 평균 34.2% 낮아졌다”며 “전력수급계획의 수요전망이 지나치게 낙관적이었다”고 지적했다. 이어 “2021년이 되면 피엘엔의 운영비용 중 민자발전소로부터의 전력구매비용 비중이 가장 커질 것”이라며 “전기의 구매여부와 관계없이 피엘엔이 전기대금 지급의무를 부담하게 돼 있기 때문”이라고 설명했다.
보고서는 “수정된 경제성장률을 반영했을 때 피엘엔에 지급돼야 할 정부 보조금이 내년까지 85% 급증해 72억달러(약 8조7000억원)가 될 것”이라며 “피엘엔의 재무부담을 인도네시아 정부가 감당할 수 없기 때문에 민자발전사업자들과의 고통 분담이 필요할 것”이라고 진단했다. 이어 “지연 중인 인도네시아 자바 9·10호기와 같이 자바-발리 계통에 불필요한 용량을 더하는 사업을 보류하는 방안을 검토할 필요가 있다”고 제안했다.
이와 관련, 한전 측은 “‘자바 9·10호기 사업’은 현재 예타 재조사 시행 중인 사안”이라며 “예타 결과 및 내부 검토 등을 통해 한전의 참여 여부를 최종 결정할 예정”이라고 밝혔다.
한전에 앞서 두산중공업은 작년 3월 자바 9·10호기 사업의 설계시공(EPC) 계약을 따냈었다. 김주진 기후솔루션 대표(변호사)는 “EPC 사업자인 두산중공업이 공사에 나서고 매출을 올리려면 금융기관 투자가 우선 이뤄져야 하는데 탈석탄 바람으로 인한 투자가 여의치 않다”고 전했다.
