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트럼프 대통령의 미국 우선주의 정책이 우방을 가리지 않자 중견국들은 서로 경제·외교 협력을 강화하고, 전통적인 동맹 관계가 아닌 국가와 협력하기 시작했다는 분석이다. 이들 중견국은 미국과 중국처럼 패권국은 아니지만 산업화 된 민주주의 국가이자 다자적 규범을 지지한다는 공통점을 가지고 세계 정세에 상당한 영향력을 행사해왔다.
특히 미국의 전통적 우방인 유럽연합(EU)과 캐나다가 새 국제 질서 모색에 앞장서고 있다. 중견국들이 상호 협력을 강화하려는 움직임은 오는 15일 캐나다 앨버타에서 열리는 주요 7개국(G7) 정상회의를 계기로 두드러질 전망이다.
G7 의장국인 캐나다 정부는 인도, 브라질, 멕시코 등 주요 국가 정상을 초청했다. 캐나다는 특히 ‘시크교도 암살사건’으로 촉발된 인도와의 외교 관계 악화에도 나렌드라 모디 인도 총리를 초대했다. 마크 카니 캐나다 총리는 최근 “이제 미국은 시장 접근 비용을 높여 자신들의 패권을 수익화하고 있다”고 비판한 바 있다.
트럼프 행정부가 이스라엘 제재에 반대하는 와중에 영국, 캐나다, 호주, 뉴질랜드, 노르웨이는 최근 이스라엘 극우 장관 2명에 여행 금지 조치를 취하고 금융 자산을 동결했다. 트럼프 행정부는 또 외국 정부에 오는 17일 ‘이스라엘·팔레스타인 두 국가 해법’을 논의하는 국제연합(UN) 회의에 참석하지 말 것을 압박했지만 유럽 국가들은 회의에 정상 참석할 것으로 예상된다.
다만 세계 지도자들은 미국을 완전히 배제할 수는 없다는 데 공감하고 있다. 단지 미국 의존도를 줄이기 위해 다양한 파트너를 찾고 있다는 해석이다.
롤런드 파리스 오타와대 국제관계학과 교수는 “국제 질서가 해체되는 가운데 미국이 그 질서를 떠받치기를 꺼리는 모습을 보이자, 중견국의 역할이 변하고 있다”고 말했다.
야콥 펑크 기르케고르 미 피터슨 국제경제연구소 연구원은 “이제 G7을 ‘G6+1’으로 불러야 하지 않을까”라며 “EU뿐 아니라 영국, 캐나다, 일본도 다른 채널을 강화하려 할 것”이라고 내다봤다. 그는 “이 국가들은 예측 가능하고 규칙 기반의 국제질서를 지지하는 정책 목표를 공유하지만 이는 더 이상 트럼프 행정부의 목표가 아니다”며 “트럼프 대통령의 ‘미국 우선주의’는 곧 ‘미국 고립’을 의미할 수도 있다”고 말했다.


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