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이는 2014년 우크라이나에서 분리·독립을 선포한 우크라이나 동남부 도네츠크인민공화국(DPR)과 루한스크인민공화국(LPR) 상주 주민들에 대한 러시아 시민권 취득 절차 간소화를 규정한 2019년 4월 대통령령을 확대한 것이다.
러시아 국적 취득 절차가 가능한 우크라이나 내 지역이 기존 2개에서 4개로 확대된 것인데, 이는 러시아가 헤르손과 자포리아를 도네츠크와 루한스크 지역처럼 우크라이나에서 멀어지게 하려는 의도로 풀이된다.
로이터는 이번에 푸틴이 서명한 대통령령에 대해 “헤르손과 자포리아 두 지역의 러시아화를 향한 추가 단계 표시”라고 해석했다.
러시아는 3월 중순 크름반도 북쪽의 헤르손 지역을 완전히 장악했다고 주장하고 있다. 자포리아 지역의 일부도 보유하고 있다고 말했다. 일각에서는 이들 지역이 자체 주민투표를 통해 러시아로 귀속하는 법적 절차를 밟을 가능성이 있는 것으로 보고 있다.






