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24일 중국 관영 신화통신에 따르면 중국공산당 중앙위원회와 국무원은 전날 ‘농촌 개혁을 한걸음 더 심화하고 향촌 전명 진흥을 착실하게 추진하는 것에 관한 의견’을 발표했다.
이번 의견은 중국 당정이 올해 처음 채택한 ‘제1호 문건’이다. 중국은 2004년부터 올해까지 농업·농촌·농민 등 이른바 삼농에 대한 문제를 1호 문건으로 채택하고 있다. 중국이 농촌에 대한 문제를 가장 중요하게 여기고 있다는 상징적인 의미가 담겼다.
중국은 22년 동안 1호 문건으로 삼농 문제를 다루면서 △곡물 및 기타 중요 농산물의 공급 보장(식량 안보) △빈곤 퇴치 성과 공고화 △지역 산업 개발 △농촌 건설 발전 △농촌 거버넌스 시스템 개선 △농촌 자원 배분 시스템 6개 분야에서 주요 과제를 다룬다.
올해 1호 문건은 6개 분야에서 30개 항목으로 구성됐다. 식량 안보 분야와 관련한 지시를 7개에서 9개로 늘리면서 전체 항목이 지난해 28개서 30개로 늘었다.
올해는 처음으로 농업 분야에서 신품질 생산력을 강조했다. 신품질 생산력은 지난해 양회(전국인민대표대회+전국인민정치협상회의) 때부터 중국에서 강조하고 있는 개념이다.
농업의 신품질 생산력이란 생물학적 육종 기술, 드론 기술, 인공지능(AI), 디지털 기술 등 다양한 의미를 가지며 농업 생산과 발전 상태를 효과적으로 변화시기고 농업 현대화를 가속화하는데 중요하다고 중국 관영 글로벌타임스(GT)는 분석했다.
디지털-현실 경제통합포럼50의 후치무 사무차장은 GT에 “글로벌 식량 공급망에 영향을 미치는 지정학적 갈등 고조와 무역 보호주의와 씨름하고 있는 상황에서 농업 변화와 업그레이드를 주도하기 위해 새로운 기술을 활용하는 것이 필수”라고 분석했다.
중국 경제학자인 티앤 윈도 “중국 농업은 생태학적 접근 방식과 지능형 디지털 기술에 많이 의존했다”며 “중국은 딥시크 같은 AI 기술의 채택으로 농업 디지털화에서 전례 없는 기회를 맞았다”고 평가했다.
올해가 중국 14차 5개년 계획의 마지막 해인 점을 감안해 빈곤 퇴치와 관련하 농촌 활성화의 성과를 내는 작업을 추진할 계획이다. 이를 위해 올해 1호 문건엔 투자된 국가 자산에 대한 장기 장기 관리 매커니즘을 개선할 것을 제안했다.
안후이성 농업과학원의 자오완핑 부회장은 전날 기자회견에서 “모든 지방과 부서는 종합 목록과 자산에 대한 원장 구축에 세심한 주의를 기울여 누가 책임자이고 어떻게 관리하는지 빨리 명확히 해야 한다”며 “이는 재산권을 명확히 하고 이익을 최대한 발휘해 농민에게 혜택을 주는 데 효과적인 도움이 될 것”이라고 말했다.
결국 올해 1호 문건은 농업·농촌·농민과 관련해 식량 안보 같은 기존 문제를 착실히 추진하는 동시에 AI 등 첨단 기술을 활용한 현대화 작업에 주안점을 둘 것으로 예상된다.
공샹지 인민대 교수는 제일제경과 인터뷰에서 “도시농촌계획과 배치를 조율하고 전면적인 농촌 활성화와 신형 도시화의 유기적 결합을 추진해 농촌 인프라 통합 발전을 적극 추진해야 한다”고 제언했다.

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