"유네스코, 종묘 앞 고층건물 사업 승인 중지 요청"

[이데일리 장병호 기자] 종묘 인근 고층건물 개발과 관련한 논란이 계속되는 가운데 유네스코가 세계유산영향평가를 받기 전까지 종묘 앞 개발 사업 승인 중지를 요청한 것이 확인됐다.

허민 국가유산청장이 17일 서울 종로구 국립고궁박물관에서 유네스코 세계유산 종묘 앞 세운재정비촉진계획과 관련한 국가유산청의 향후 대응 계획 발표 브리핑을 하고 있다. (사진=국가유산청)

허민 국가유산청장은 17일 서울 종로구 국립고궁박물관에서 연 유네스코 세계유산 종묘 앞 세운재정비촉진계획과 관련한 국가유산청의 향후 대응 계획 발표 브리핑에서 “최근 유네스코로부터 강력한 조치를 요구하는 메시지를 전달받았다”고 밝혔다.

허 청장에 따르면 유네스코는 세계유산센터(World Heritage Center·WHC) 명의의 외교문서를 주유네스코 대한민국 대표부를 통해 15일 국가유산청에 전달했다.

유네스코는 해당 문서에서 서울시가 종묘 앞 세운재정비촉진지구 4구역(세운4구역)에 최고 높이 145m의 고층건물을 세우려는 계획에 강한 우려를 표명했다. 문서에는 4구역 외에도 2구역이 함께 명시돼 있으며, 한 달 내에 구체적인 회신을 달라는 내용도 포함돼 있다.

허 청장은 “유네스코는 문서를 통해 세운4구역에 고층건물이 들어설 경우 세계유산으로서 종묘의 가치가 훼손될 것이라는 우려가 담겨 있다”며 “세계유산센터 운영지침에 따라 세계유산영향평가 결과를 센터에 제출하고, 자문기구의 검토가 완료될 때까지는 개발 사업의 승인을 중지해달라는 내용이 담겨 있다”고 설명했다. 유네스코 문서는 이날 오전 서울시에 전달됐다.

허민 국가유산청장이 17일 서울 종로구 국립고궁박물관에서 연 유네스코 세계유산 종묘 앞 세운재정비촉진계획과 관련한 국가유산청의 향후 대응 계획 발표 브리핑에서 기자들 질문에 답하고 있다. (사진=국가유산청)

이와 함께 허 청장은 종묘 문제 해결을 위한 국가유산청의 대응책으로 △‘세계유산법’ 시행령 제정 등을 통한 세계유산 종묘에 대한 국내법적 기반 강화 △종묘의 세계유산 지위를 지키기 위한 유네스코와의 지속적인 소통을 통한 △서울시·문화체육관광부·국가유산청 등 관계기관이 참여하는 조정회의 구성 등을 발표했다.

허 청장은 조정회의에 대해 “서울시가 세계유산영향평가라는 절차를 통해 종묘의 유산적 가치를 보존하면서도 주민 분들의 불편을 조속히 해소해드릴 수 있는 현실적인 해법을 우리 국가유산청과 함께 도모해주시기를 강력하게 희망한다”고 밝혔다.

종묘는 1995년 12월 세계유산에 등재됐다. 석굴암·불국사, 해인사 장경판전과 함께 한국의 첫 세계유산으로 이름을 올렸다. 등재 당시 유네스코는 ‘세계유산구역 내 경관에 악영향을 미칠 수 있는 인근 지역에서의 고층 건물 인허가는 없음을 보장할 것’을 명시한 바 있다.

그러나 서울시는 최근 세운4구역의 건물 높이를 국가유산청과 협의한 71.9m에서 최고 높이 145m로 상향하는 내용의 ‘세운재정비촉진지구 및 4구역 재정비촉진계획 결정(변경) 및 지형도면’을 고시하면서 국가유산청과 갈등을 빚고 있다.

이종훈 국가유산청 역사유적정책관이 17일 서울 종로구 국립고궁박물관에서 연 유네스코 세계유산 종묘 앞 세운재정비촉진계획과 관련한 국가유산청의 향후 대응 계획 발표 브리핑에서 주요 추진경과를 발표하고 있다. (사진=국가유산청)

허 청장은 “서울시의 개발계획이 종묘의 가치에 훼손을 줄지, 종묘를 돋보이게 할지 서울시가 일방적으로 주장할 것이 아니라 유네스코가 권고하는대로 세계유산영향평가를 거치면서 입증돼야 할 것”이라고 강조했다.

그러면서도 “국가유산청이 서울시의 세운4구역 재개발을 반대하는 입장은 아니다”라면서도 “세계유산영향평가는 전 세계 세계유산협약 당사국들이 유네스코 지침에 따라 준수·이행하는 국제 수준의 보존관리 제도인 만큼 서울시는 종묘에 대한 세계유산영향평가를 반드시 받아야 한다”고 촉구했다.