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러시아 중앙은행은 현행 정책 틀 아래에서 암호화폐를 고위험 금융상품으로 보고 있다. 그러나 지난해 12월 자국 내 가상자산 규제 구상을 내놓았으며, 이 구상은 적격투자자와 비적격투자자 모두가 가상자산을 매수할 수 있도록 허용하는 내용을 담고 있다. 이 구상은 디지털통화와 스테이블코인을 매매가 허용되는 통화성 자산으로 규정하면서도, 이를 국내 결제에 사용하는 것은 계속 금지하고 있다.
제안안에 따르면 비적격투자자는 시험을 통과한 뒤 단일 중개업자를 통해 연간 30만루블(원화 약 590만원) 한도 내에서 가장 유동성이 높은 가상자산에 투자할 수 있다. 초기에는 비트코인과 이더리움 정도만 투자를 허용할 것으로 보인다.
스베르방크는 관련 규제가 제정되고 거래소 거래가 시작되면, 다른 시장 참여자 및 규제당국과 협력해 고객들에게 관련 접근성을 제공할 준비가 돼 있다고 밝혔다.
앞서 스베르방크는 지난해 디지털금융자산(DFA) 발행 규모를 4,080억 루블로 확대했으며, 이는 2024년 발행 규모를 큰 폭으로 웃도는 수준이자 2023년 대비 강한 성장세를 반영한다. 또한 작년 12월 채굴된 비트코인을 담보로 인텔리온 데이터(Intelion Data)에 시범적인 가상자산 담보대출을 실행했으며, 담보 보관에는 자체 수탁 시스템을 사용했다.
러시아 당국은 디지털자산 관련 입법 작업이 7월 1일까지 마무리될 것으로 기대하고 있다.
앞서 이날 러시아 의회는 포괄적인 가상자산 규제 법안을 1차 심의에서 통과시켰고, 전체 340명의 의원 가운데 327명이 찬성표를 던졌다. 러시아 정부가 제출한 이 법안은 러시아 중앙은행의 감독을 받는 인가된 중개기관 아래에서 디지털통화의 발행, 거래, 보관을 포괄적으로 규율하는 틀을 마련한다.
이 법안은 가상자산을 재산으로 분류해 법적 분쟁에서 이를 인정할 수 있도록 하면서도, 국내 결제 수단으로 사용하는 것은 계속 금지하고 국경 간 거래는 허용한다. 또한 투자자 등급 체계, 개인 간(P2P) 거래에 대한 보다 엄격한 통제, 규제된 수탁 시스템 도입, 그리고 채굴 사업자가 국내 인프라를 사용하도록 하는 요건도 포함하고 있다.
다만 법안이 최종 통과되기까지는 앞으로 두 차례 추가 심의를 더 거쳐야 하며, 일부 당국자들은 시장 규제 수준과 자산 보호 문제를 이유로 수정이 필요하다고 주장하고 있다.

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