총선 앞두고 선거구 획정 ‘촉각’…경기 화성·하남 등 분구 가능성

[이데일리 김기덕 기자] 내년 총선이 6개월 앞으로 다가온 가운데 선거구 획정이 뜨거운 관심사다. 전국 17개 시·도 중 최다 인구가 상주하는 경기도는 상한 인구수를 초과하는 선거구가 많아 분구에 따라 국회의원 수가 늘어나는 곳이 생길 전망이다. 반면 하한 인구수에 미달하는 부산·전북 등과 같은 지역은 합구로 인해 지역구 의석수가 줄 가능성도 있다.

3일 중앙선거관리위원회 산하 국회의원선거구획정위원회(이하 선거구획정위)에 따르면, 전국 253개 선거구 중 인구가 늘어 지역선거구별 상한 인구수(27만1042명)를 초과한 선거구는 18개다.

올해 1월 31일 기준 인구가 상한 인구보다 많은 선거구는 기존 지역구를 나누는 분구 대상이다. 즉 해당 지역구 국회의원이 1명 늘어나는 수 있는 셈이다.

특히 분구 가능성이 높은 지역은 경기도에 대부분 몰려 있다. 경기도 내 59개 선거구 중에서는 수원무·평택갑·평택을·고양을·고양정·시흥갑·하남·용인을·용인병·파주갑·화성을·화성병 등 12개 선거구가 올해 1월 31일 기준 인구수 상한선을 초과한 것으로 나타났다.

지난 3월 국회에서 열린 정치개혁특별위원회 전체회의에서 정책특위 소속 여야 위원들이 선거구 개편 논의를 하고 있다.(사진=연합뉴스 제공)

분구 가능성이 가장 높은 지역은 화성이다. 인구 100만 명을 눈앞에 두고 있는 화성시의 경우 동탄신도시를 중심으로 한 화성을 인구수는 35만1194명으로 8만152명을 초과하고, 봉담읍과 병점·태안지구 등을 중심으로 한 화성병은 30만2178명으로 인구수 상한선보다 3만1136명이 더 많았다. 이처럼 화성시는 갑·을·병을 합쳐 인구가 91만4500명에 이르는 만큼, 화성정과 같은 지역구를 하나 추가해 인구를 배분하는 방안이 거론된다.

경기 하남도 분구 가능성이 높다. 하남시 인구는 32만6496명으로 상한 인구수보다 5만5454명이 많다. 하남시는 미사지구를 중심으로 남북 또는 동서로 선거구를 나눠 신설하는 안들이 제시됐다.

선거구획정위 조사 결과 평택갑·을 2개 선거구가 있는 평택시도 선거구 신설이 필요하다는 의견이 제시됐다. 평택갑 인구수는 28만2563명으로 1만1521명을 초과하고, 평택을은 29만7448명으로 2만6406명이 상한선보다 더 많다.

이들 외 지역에도 수도권과 지방에서 서울 강동갑, 인천 서고을, 부산 동래, 충남 천안을, 전북 전주병, 경남 김해을이 상한 인구수 초과한 지역구로 나타났다.

인구 하한선으로 선거구가 합구 대상 지역으로 지역구 국회의원이 줄어들 것으로 예상되는 지역도 있다. 공직선거법상 지역선거구 획정 기준에 따른 1개 선거구당 하한 인구수는 13만5521명이다.

경기도에서는 광명갑과 동두천·연천·안산시 등이 하한 인구수에 미치지 못하는 것으로 나타났다. 서울에서는 중·성동을에서 중구를 떼 종로·중구 지역구를 구성하는 방안도 거론되고 있다. 올 1월 1일 기준으로 종로(14만1천223명)와 중구(12만317명) 인구 감소로 두 곳을 합쳐도 상한 인구수를 넘지 않는다.

지방에서는 부산 남구갑·을이 대표적이다. 남구갑 인구는 12만6976명, 남구을 인구는 12만9214명으로 모두 하한 인구수를 밑돈다. 전북 남원·임실·순창과 김제·부안 등 역시 인구가 하한 인구수에 미치지 못한다. 또 인천 연수갑, 부산 사하갑, 전북 익산갑, 전남 여수갑, 경북 군위·의성·청송·영덕도 인구가 하한 인구수에 미달하는 것으로 집계됐다.

한편 공직선거법에 따라 내년 4월 총선의 법정 선거구 확정 기한은 올 4월 10일이다. 다만 국회 정치개혁특별위원회에서 여야가 이견을 보이면서 선거구 획정 작업은 5개월이나 넘어선 현재까지도 논의가 되지 않고 있다.